מדריך מקיף להקמת עמותה בישראל – כל השלבים והדגשים

הקמת עמותה בישראל היא הזדמנות ייחודית להוביל שינוי חברתי ולקדם מטרות ציבוריות חשובות. התהליך, הכולל היבטים משפטיים, פיננסיים וארגוניים, עשוי להיראות מורכב במבט ראשון, אך עם הבנה נכונה של השלבים והדרישות, ניתן לעבור אותו בהצלחה. ידע מקדים על התהליך וההיערכות הנדרשת יכול להפוך את התהליך המאתגר למעשי ופשוט.

מה זאת עמותה ומהן מטרותיה?

עמותה היא התארגנות וולונטרית של קבוצת אנשים למען מטרה משותפת, ללא כוונת רווח. יש סוגי עמותות שונים שמטרותיהן יכולות להיות חברתיות, תרבותיות, חינוכיות, דתיות או כל מטרה אחרת שאינה למטרות רווח. העמותה פועלת על בסיס תקנון הקובע את מטרותיה, את דרכי ניהולה ואת פעילותה.

על פי חוק העמותות בישראל, עמותה היא "חבר בני אדם שנתאגדו כתאגיד למטרה חוקית, שאינה מכוונת לחלוקת רווחים בין חבריה". כלומר, העמותה היא ישות משפטית נפרדת מהחברים בה, בעלת זכויות וחובות עצמאיות.

היתרונות והחסרונות בהקמת עמותה

הקמת עמותה מאפשרת לפעול למען מטרה חשובה ולהוביל שינוי חברתי. יתר על כן, עמותות נהנות ממעמד משפטי מוכר ומהטבות מס מסוימות. עם זאת, ניהול עמותה כרוך בחובות ואחריות, כולל דרישות רגולטוריות, ודורש התמדה ומחויבות לאורך זמן.

בין היתרונות המרכזיים של עמותה ניתן למנות את האפשרות לקבל תרומות ולגייס משאבים כספיים בפטור ממס, נגישות למענקים וסיוע ממשלתי ומוניטין ציבורי. מנגד, החסרונות כוללים ניהול בירוקרטי ודיווחים שוטפים, מגבלות על חלוקת רווחים לחברי העמותה, וקושי לעיתים בגיוס הון התחלתי.

איך מקימים עמותה?

כדי להתחיל, שאלו את עצמכם – איך מקימים עמותה? כל השלבים מפורטים כאן:

תנאים מקדימים ומסמכים נדרשים

לפני הרישום הרשמי של העמותה, יש לגבש את חזונה ואת מטרותיה, לנסח תקנון מפורט ולגייס ועד מנהל של לפחות שני חברים. כמו כן, נדרשת אסמכתא על קיום חשבון בנק על שם העמותה.

המסמכים הנדרשים לשם רישום עמותה כוללים טופס בקשה לרישום עמותה, תקנון העמותה חתום על ידי הוועד המנהל, פרוטוקול אסיפה כללית ראשונה ואישור על פתיחת חשבון בנק. פרטים נוספים והנחיות זמינים באתר רשם העמותות.

הגשת הבקשה לרישום עמותה

לאחר הכנת המסמכים הנדרשים, יש להגיש את הבקשה לרישום עמותה במשרדי רשם העמותות הרלוונטי (ירושלים, תל אביב, חיפה או באר שבע) או לשלוח בדואר רשום. את הבקשה ניתן להגיש גם באופן מקוון דרך אתר רשות התאגידים.

בעת הגשת הבקשה יש לשלם אגרת רישום עמותה. התשלום מתבצע באמצעות שובר תשלום שניתן להפיק באתר הרשם או במשרדי הרשם.

משך הזמן לאישור הבקשה

לאחר הגשת הבקשה והמסמכים הנלווים, על הרשם לאשר או לדחות את הבקשה תוך 90 יום. במידה והבקשה אושרה, העמותה תקבל תעודת רישום ומספר מזהה. אם נמצאו ליקויים בבקשה, הרשם יפנה למגישי הבקשה בכתב לצורך השלמת הפרטים החסרים.

חשוב להכיר את חובותיה וזכויותיה של עמותה רשומה, כגון קיום אסיפה כללית שנתית, הגשת דו"חות כספיים ומילוליים לרשם מדי שנה, וכן, מינוי ועדת ביקורת או גוף מבקר.

ניהול וגיוס משאבים לעמותה

ניהול תקציב העמותה

לאחר הקמת העמותה, יש לנהל את ענייניה הכספיים בצורה מסודרת ושקופה. הדבר כולל ניהול ספרי חשבונות, תיעוד הכנסות והוצאות והכנת תקציב שנתי המשקף את פעילות העמותה המתוכננת. חשוב להפריד בין הכספים של העמותה לנכסים הפרטיים של חבריה.

מומלץ למנות גזבר מטעם הוועד המנהל שיהיה אחראי על ניהול הכספים והדיווח עליהם באופן שוטף. כמו כן, יש לדאוג לביטוח מתאים לפעילויות העמותה ונכסיה.

גיוס תרומות ופילנתרופיה

גיוס משאבים הוא מרכיב מרכזי בפעילות של עמותות. מקורות המימון העיקריים הם תרומות מהציבור, מענקים מקרנות וסיוע ממשלתי ורשויות מקומיות. חשוב לבנות אסטרטגיית גיוס כספים מסודרת, הכוללת מיפוי של תורמים פוטנציאליים, בניית קמפיינים ממוקדים ושימוש בכלים דיגיטליים.

על העמותה ליצור שקיפות מול התורמים ולדווח להם על השימוש בכספי התרומות. כמו כן, ישנן מגבלות על גיוס תרומות מגורמים מסוימים, כגון תאגידים פוליטיים, שחשוב להכיר.

ניהול מתנדבים ופעילים

המשאב האנושי הוא הנכס המרכזי של עמותות. יש להשקיע בגיוס, בהכשרה ובשימור של מתנדבים ופעילים שיסייעו בהגשמת מטרות הארגון. ניהול יעיל של מתנדבים כולל בניית תוכניות הדרכה, חניכה צמודה והוקרה על תרומתם.

מומלץ למנות רכז מתנדבים שינהל את המערך, יגדיר תפקידים ומשימות ויתאם בין המתנדבים לבין הוועד המנהל. חשוב גם להגדיר נהלי בטיחות וביטוח למתנדבים במסגרת פעילותם.

רשם העמותות ותפקידיו

סמכויות הרשם ואחריותו

רשם העמותות הוא הגוף הממשלתי המופקד על רישום ופיקוח על עמותות בישראל. סמכויות הרשם כוללות אישור מסמכי היסוד של עמותות, פיקוח על עמידתן בדרישות החוק וביצוע מעקב אחר דיווחים שנתיים. לרשם יש גם סמכות לפתוח בחקירות במקרים של חשד לאי סדרים או הפרת חוק.

הרשם פועל לאכיפת חוק העמותות ולשמירה על אמון הציבור במגזר השלישי. במקרים של הפרות חוק חמורות, לרשם יש אף סמכות לפירוק כפוי של עמותות. מנגד, הרשם מספק גם הנחיה וסיוע לעמותות בהתנהלותן מול הרגולציה.

התפתחות רשם העמותות בישראל

מוסד רשם העמותות הוקם בישראל בשנת 1981 עם כניסתו לתוקף של חוק העמותות. במהלך השנים עבר תהליכי שדרוג, כולל הרחבת סמכויות האכיפה שלו והגברת הפיקוח על התנהלות עמותות. כיום, רשם העמותות פועל תחת רשות התאגידים במשרד המשפטים. בשנים האחרונות הושם דגש על דיגיטציה ושיפור השירות לעמותות, כולל קידום שירותים מקוונים ואפשרות לדיווחים דיגיטליים.

לסיכום